绵阳市林业局关于生态环境保护责任落实情况的报告

按照《绵阳市生态环境保护委员会关于贯彻落实〈关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见〉的通知》（绵环委〔2023〕3号）要求，承担重要生态环境保护职责的市级有关部门应每年1月15日前将上年度生态环境保护责任落实情况报告市委、市政府。对照“市林业局生态环境保护责任清单”，我局高度重视，认真履行生态环境保护责任，采取有力措施确保各项任务按时保质完成。现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

2023年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神,全面落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕“生态美市”战略，以全面推行林长制为抓手，以塑造大熊猫生态品牌、科学管理利用森林资源、实施新一轮大规模绿化绵州行动和常态化做好森林防灭火工作为重点，充分发挥林业在生态环境保护中的重要作用，努力为全市生态环境保护工作做出积极贡献。

（一）开拓创新，推深做实林长制工作。一是坚持高位推动。市委、市政府高度重视，两位市林长先后16次调研批示，共签市林长令2期，安排部署森林草原防灭火、古树名木保护等重点工作。四级林长围绕417项重点任务和148个重点问题常态巡林。2023年，各级林长巡林近13万人次，协调解决涉林问题2553个，发出提示单、督办函117份。二是强化机制创新。研究印发《绵阳市林长巡林工作指南》等文件，细化各级林长巡、查、报职责任务。在全省率先推行县级林长重点区域巡林制度，明确重点区域33处；率先建立“季通报”“周调度”机制，推动工作任务在基层落地落实；率先开展县乡村三级林长办规范化建设，县乡全覆盖设立日常工作机构，1183个村设立工作室。三是率先建成投用“智慧林长”管理系统。以林长制网格化管理体系建设为切入点，在全省率先建成投用“智慧林长”管理系统，设置林长体系、林长巡林、林长关注、林长运行、林长知道5个版块，开发“智慧林长”APP、“智慧护林员”APP和“林长巡林”微信小程序，提供多种形式方便各级林长开展常态巡林、数据查询和问题处理等。该经验在全省推广学习借鉴。

（二）完善机制，促进林草湿资源管理效能新提升。一是稳步推进森林督查工作。充分利用林长制制度优势，压紧属地政府森林督查的主体责任，聚集难点堵点开展专题会商，依托森林督查管理系统实时在线质检，组建工作专班强化督导检查，全面完成2022年森林督查发现问题整改，常态化开展2023年森林督查。2023年，森林督查核实认定破坏森林资源案件258件，已查处246件，查处率95.3%，整改入库224件，入库率86.8%。联合公安部门开展严厉打击破坏森林资源行为百日攻坚行动，推动案件动态清零。二是持续强化森林资源管护。坚持林地用途管制和林地定额管理制度，严格落实占用林地审核审批制度，审核各类建设项目长期使用林地428.06公顷。制定《绵阳市关于进一步加强林地监管的七条措施》，健全全过程林地管理机制，加强森林资源利用事中事后监管。开展2023年林草湿调查监测、草原基况监测、林地落界等，落实林草资源空间管控。三是持续开展生态环境损害赔偿。采取市县联动，部门协作，专人落实的举措，全面排查省林草局移交案件、森林督查、人民检察院移送线索，2023年启动涉林生态环境损害赔偿案件26件，其中毁坏林木案件21件，破坏野生动物资源案件5件，协商生态环境损害赔偿费用109.4万元。

（三）多措并举，筑牢生物多样性保护屏障。一是高质量开展野生动植物保护。建立《绵阳市打击破坏野生动植物资源违法犯罪联席会议制度》，全域开展“林蜂”“清风”“网盾”保护野生动物专项整治行动，开展涉野生动物执法检查700余次，清除各类非法猎捕工具330余件。开展人工繁育场所清理整顿，全年救助野生动物200余只。完成森林、草原、湿地生态系统外来入侵物种普查工作，调查到外来入侵物种89种，完成全市范围内林麝、马麝资源调查和平武县域内猕猴、藏酋猴种群数量和区域承载力评估工作。二是高质量做好林业有害生物防控。完成松材线虫病、蜀柏毒蛾、云南松毛虫等林业有害生物防治作业面积共计75.94万亩次；持续推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，在全省率先实现松材线虫病市级疫区拔除，对105万亩松林持续开展全覆盖监测，严防松材线虫病再次入侵。全面完成草原有害生物普查工作。三是高质量编制《绵阳市自然保护地整合优化方案》。持续推进全市自然保护地整合优化工作，编制完成《绵阳市自然保护地整合优化方案》，通过市政府常务会议审核后逐级报送至国家林草局审查，整合优化后全市保留18个自然保护地。四是高质量推进涉林生态环境问题整改。开展2023年涉林生态环境问题大排查大曝光大整治、自然保护地明查暗访、“回头看”等工作，积极调查核实自然保护地遥感监测线索，按时完成第二轮中央环保督察反馈地质公园监督管理缺位、千佛山省级风景名胜区无规可依及违规开发建设侵占自然保护地等3个问题整改。

（四）多方协同，形成科学绿化绵州新合力。一是深入开展新一轮大规模绿化绵州行动。按照科学绿化示范省建设要求和“生态美市”总体布局，印发《绵阳市新一轮大规模绿化绵州行动2023年度行动方案》，制定“绵阳市推进科学绿化示范省建设重点工作清单”，进一步明确市绿委会成员单位重点工作和目标任务，完成营造林49.9万亩。二是深入开展全民义务植树活动。以“3.5”学雷锋活动日、“3.12”植树节为契机，全市193万人次参与植树活动，栽植各类树木650余万株（含折合）。开展古树名木保护专项整治行动，编制《绵阳市古树名木保护专项规划》，完成“年轮说”古树科普宣传视频和《绵州古树“树”说乡愁》专题宣传片拍摄，启动了“绵阳市首届古树名木摄影大赛”。三是深入开展国家森林城市建设。着力开展国家森林城市示范点建设，推进森林城市进机关、进校园、进社区。持续推进林业碳汇项目开发试点，编制完成了《绵阳市林业碳汇试点建设实施方案》《绵阳市林业碳储量和碳汇潜力评估》，汇总形成了绵阳碳汇矢量数据。四是着力推进天然林保护修复。落实森林管护责任制，明确“目标、任务、资金、责任”四到位。坚决制止乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物和乱征滥占林地等违法行为。全市459.65万亩国有林、340.18万亩非国有公益林、246.13万亩非国有天然商品林得到有效管护，逐步形成稳定的生态系统群落。我市国家储备林建设项目一期、二期项目计划总投资186.75亿元，拟融资147.6亿元，目前已获得农发行授信54.3亿元，已获放贷24.06亿元。五是积极实施湿地保护修复。严格湿地用途监管，以3个湿地类型自然保护区和2个国家级湿地公园为重点，开展湿地恢复与综合治理工作，累计修复湿地300多公顷，改良鸟类栖息地4.6万平方米，有效保护湿地生物多样性。

二、2024年工作计划

（一）持续推进林长制走深走实。一是持续优化林长制组织责任体系，完善林长制各项配套制度，运用好督导、提示、通报、约谈等工作措施，进一步压紧压实基层林长巡林责任，推动破解基层末端落实难题。二是深化林长制试点创新，围绕林长履职、源头治理、社会参与等方面，创新思路，力争形成“县有提升、乡有示范、村有亮点”的林长制工作格局。三是常态化抓好绵阳智慧林长管理系统的运行使用，全面提升各级林长管林护林“智治”能力。

（二）持续加强森林资源保护。一是强化源头治理，完善问题早发现早处置末端发力工作机制，落实落细基层林长巡林责任和护林员的巡护责任，开展常态化巡查，早发现、早制止破坏森林资源行为。二是强化服务监管，严格落实林地用途管制、森林采伐限额管理，合理利用森林资源。规范行政许可，服务社会经济发展大局。常态化开展森林督查，组织实施专项行动，严厉打击破坏森林资源违法行为。三是强化能力提升，加强政策法规宣传，开展警示教育，引导全社会保护发展森林资源行为。组织开展技术培训，建强森林资源管理队伍，提升基层治理能力。

（三）持续加强生物多样性保护。一是常态化开展《中华人民共和国野生动物保护法》等宣传教育活动，提升人民群众参与野生动植物保护的思想自觉和行动自觉，积极构建生态安全人民防线。二是加强重点场所监管，防止合法人工繁育场所成为非法交易的“加工厂”“中转站”“庇护所”。三是落实联防联保工作，完善打击破坏野生动植物资源违法犯罪联席会议制度，组织开展联合执法专项行动，形成齐抓共管、责任落实的保护合力。

（四）持续推进科学国土绿化。一是持续推进新一轮大规模绿化绵州行动，坚持存量增量并重、数量质量统一，科学精准精细管理，全面提升科学绿化水平，增加林草碳汇。二是加强重点区域绿化，加快推进天然林保护、退耕还林还草、破损山体治理。三是精准提升森林质量，加大乡土树种、林木良种等使用力度，开展国家储备林项目建设，加大退化林修复力度。持续推进森林城市体系建设，着力改善人居环境。

特此报告。

                                                                      绵阳市林业局

                                                                      2024年1月16日