关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕绵阳市法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，全面推进法治政府建设工作，现将工作开展情况报告如下：

    一、第一责任人履行职责加强法治政府建设情况

（一）认真学习依法治国新理念。持续开展会前学法，督促领导干部学法用法制度化、规范化，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以法治理念谋划和推动工作，坚持依法行政，公正文明执法，热情周到服务，及时妥善解决问题。

（二）将法治政府建设纳入总体规划和年度工作计划。

第一责任人高度重视依法行政，把法治政府建设纳入全局年度工作计划，牵头制定法治政府建设工作年度计划，与本单位的重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件，定期听取法治政府建设工作情况汇报，把推进法治政府建设贯穿于林业工作的全领域全过程。

（三）始终严格执行民主集中制原则。进一步完善议事规则和程序，事前做好充分沟通酝酿，会上班子成员集中发言讨论，充分听取不同意见并进行总结表态。规范班子会议纪要，详细记录集体讨论、决议过程。

（四）成立法治建设领导小组。成立了由局长任组长、分管领导任副组长、各科室(各直属单位）负责人为成员的绵阳市林业局全面依法治市领导小组，切实加强我局对法治宣传教育和法治政府建设工作的领导。强化组织领导，明确了第一责任人职能职责，确定了目标任务，确保依法治市工作在行政负责人的领导下稳步推进。

二、依法全面履行政府职能

（一）全面深化“放管服”改革，持续优化营商环境

我局持续深入推进“放管服”改革，推行行政权力清单、开展自由裁量权等清理工作；完善行政权力制约和监督机制，全面推广“双随机、一公开”监管；完善行政执法案卷评查制度，严格执行行政执法全过程记录制度，全面落实行政执法公示制度；健全林业行政执法和刑事司法衔接机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接；落实涉法涉诉信访事项依法终结制度和律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制，建立健全信访风险评估预警机制。2023年，我局行政权力清单219项。其中，行政许可14项、行政处罚153项、行政征收1项、行政强制24项、行政确认1项、行政给付4项、行政检查12项、行政奖励4项、其他行政权力6项。我局将行政审批和公共运行事项均纳入政务服务平台办理，全面实现网上审批。同时，进一步严明落实权力清单的纪律要求，严禁行政不作为、乱作为。

（二）加强学习培训，全面提高法治意识

根据《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》精神，进一步健全和落实局党组集体学法制度，强化全体干部职工依法执政学习和培训。组织全市林业系统干部职工认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》等法律法规，组织全体党员认真完成学习强国学习任务，组织全体干部职工完成2023年全省国家工作人员年度学法考试，组织开展全市林业系统行政执法专题培训，邀请省级专家进行讲授。一年来，共组织开展及参加各种法律、法规、林业政策培训活动3次，培训人员200余人次。通过活动的开展，干部职工学法意识和用法水平有了很大的提高。

（三）严格规范林业行政执法程序

按照省、市要求全面落实权力清单和责任清单动态管理工作，及时调整变动的行政权力，落实、细化责任到各个科室，层级推进行政权力公开运行。规范行政处罚自由裁量权，我局严格按照《四川省林业行政处罚裁量标准》进行案件办理；建立了重大处罚集体讨论、信息公开及过错责任追究等制度，对重大行政处罚实行备案审查，确保行政处罚公开、公平、公正；认真开展林业行政处罚案卷评查工作，明确了责任领导和责任人，完善了林业行政案件立卷归档和重大案件报送备案工作机制，严格执行行政案件审核、审批制度，规范林业执法程序。

（四）规范执法行为，加大林业行政执法力度

2023年，我局按照“严执法、抓调处、建制度、求规范、强素质”工作思路，严格依职权持证上岗、亮证执法，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则和权责清单开展各项行政执法工作。 以开展“八五”普法宣传教育活动为契机，加强林业系统学法、用法工作，重点加强林业执法队伍建设，认真抓好执法监察、信访、行政调解等工作。建立健全林业行政执法责任制度，执法公示制度等一系列制度，规范了执法人员的执法行为。我局积极配合市委全面依法治市办、司法局等单位相关工作，及时完成各项工作任务。

    2023年以来，全市共查处林业行政案件506件，在年度账期内办结503件，结案率99.41%。其中，违法主体为公民的有239件，违法主体为法人和其他组织的有267件；涉及林地105.3604公顷、林木566.5806立方米、野生动物27只；共处罚违法相对人502个，处罚款2797.2463万元，没收木材20.71立方米，没收野生动物3只，责令恢复林地35.6043公顷，责令补种树木72243株。

（五）加强行政执法人员管理

我局积极开展行政执法人员管理工作。严格按照相关要求，组织符合条件的工作人员进行执法考试，并在四川省行政执法管理系统进行执法证申领工作，及时动态更新执法人员信息。不定期抽查执法人员执法情况，形成台账，并作为干部职工绩效考评的重要依据。

(六) 纵深推进林业法治宣传工作

     我局深入推进开展法治宣传教育活动，及时制定了“八五”普法工作年度计划，明确了全年法治宣传教育任务，进一步健全了普法宣传教育机制。在本部门门户网站设置普法专栏，依托微信公众号、党政网、局域网、手机短信等平台载体做好普法宣传工作，在人群集中的场所播放林业公益法治宣传片、设置户外法治宣传广告，利用板报、墙报、橱窗、标语等形式加大宣传力度，营造浓厚的法治氛围。一年来，我局开展了1次法律进校园活动，2 次法律进社区活动，2次法律进乡村活动，充分宣传了林业部门在依法行政、服务民生方面的有效做法。结合“3·12”植树节、“5·12”防灾减灾日、野生动物宣传月等重要时间节点和不同时期社会关注的热点问题，通过集中宣讲宣传、主题活动宣传、专项依法治理活动等方式，面向社会积极开展林业部门专业法律法规宣传。

  三、存在的不足和原因

（一）林业行政执法队伍力量较薄弱。自森林公安机关职能调整并入市公安局以来，市、县两级林业行政执法均缺乏专门队伍，在面对日常森林保护、病虫害预防、森林火灾预防、退耕还林、植物检疫、野生动物保护等林业行政案件查处工作中，执法力量薄弱现象较为明显。

（二）森林资源保护有待加强。在乡镇一级专门林业工作站撤并后，基层在对林地、林木、野生动植物资源保护管理等方面均存在人均管护面积过大、巡护周期过长的问题，导致森林资源保护监管力度与地方经济发展不相适应，未批先占林地现象、各类破坏森林资源的违法行为时有发生，影响林业生态安全。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加大林业法律法规的宣传力度，采取多种形式，加强法律宣传。通过多渠道、采取多种形式进一步加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林防火条例》等相关法律法规的宣传教育活动，以案说法，以案宣传，营造人人都是参与者、人人都是宣讲者的良好法治宣传氛围，持续提高全民守法意识，努力开创群防群治新格局。

（二）加强林业生态保护力度。结合林业工作实际，适时开展“林剑”“林蜂”等专项行动，对滥伐盗伐林木、非法侵占林地、违法猎捕野生动物、毁林开垦等涉林违法案件坚决依法查处。通过保持严厉打击涉林违法犯罪行为高压态势，不断提高预防犯罪能力，使破坏森林资源的违法现象得到有效遏制，确保森林资源安全。

（三）加强林业行政执法队伍建设，提升执法水平。随着新《中华人民共和国森林法》、新《中华人民共和国行政处罚法》及一系列新林业法律法规的实施，加强执法人员能力建设是做好当前林业行政执法工作的关键，抓好执法培训是提高执法能力的重要途径。结合当前林业行政执法新形势新业态，我们将积极组织全市林业行政执法人员参加各级培训，并不断深入开展案卷评查、巡回督导等专项工作，以培促训，以查促改，不断提高全系统林业行政执法人员职业素质和业务能力。

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