绵阳市林业局关于2022年度法治政府建设工作总结的函

市法治政府建设领导小组办公室：

2022年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕绵阳市法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，全面推进法治政府建设工作，现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

    一、第一责任人履行职责加强法治政府建设情况

（一）认真学习依法治国新理念。开展会前学法，督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以法治的理念谋划和推动工作，坚持依法行政，公正文明执法，热情周到服务，及时妥善解决问题。

（二）将法治政府建设纳入总体规划和年度工作计划。第一责任人高度重视依法行政建设，把法治政府建设纳入全局年度工作计划，牵头制定法治政府建设工作年度计划，与本单位的重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，及时研究解决法治政府建设中的有关重大问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件，定时听取法治建设工作情况汇报，把推进法治建设贯穿于林业工作的全领域全过程。

（三）始终严格执行民主集中制原则。进一步完善议事规则和程序，事前做好充分沟通酝酿，会上班子成员集中发言讨论，充分听取不同意见并进行总结表态。规范班子会议纪要记录内容，详细记录集体讨论、决议过程。

（四）成立法治建设领导小组。成立了由局长任组长、分管领导任副组长、各科室、各直属单位负责人为成员的全面依法治市领导小组，切实加强我局对法治宣传教育和法治政府建设工作的领导。强化了组织领导，明确了第一责任人职能职责，确定了目标任务，确保了依法治市工作在行政负责人的领导下稳步推进。

二、依法全面履行政府职能

（一）全面深化“放管服”改革，持续优化营商环境

我局持续深入推进“放管服”改革，推行行政权力清单、开展自由裁量权、中介服务等清理工作；完善行政权力制约和监督机制，全面推广“双随机、一公开”监管；完善行政执法案卷评查制度，实行行政执法全过程记录制度，落实行政执法公示制度；健全林业行政执法和刑事司法衔接机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接；落实涉法涉诉信访事项依法终结制度和律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，建立健全信访风险评估预警机制。2022年，我局行政权力清单183项，行政许可18项、行政处罚122项、行政征收1项、行政强制10项、行政确认3项、行政检查10项、行政奖励6项、其他行政权力13项，将行政审批和公共运行事项均纳入政务服务平台办理，全面实现网上审批。同时，进一步严明落实权力进清单的纪律要求。

（二）加强学习培训，法治意识全面提高

根据《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，健全落实局党组集体学法制度，完善全体干部职工依法执政学习和培训。形式组织全系统广大林业干部职工认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》等法律法规，组织全体党员进行学习强国学习任务，组织全体干部职工完成2022年全省国家工作人员年度考法。学法一年来，共开展各种法律、法规、林业政策培训活动5次，培训人员200余人次。通过学习活动的开展，干部职工学法、用法水平有了很大的提高。

（三）严格规范林业行政执法程序

按照省、市要求全面落实权力清单和责任清单动态管理工作，及时调整变动的行政权力，落实、细化责任到各个科室，层级推进行政权力公开运行。规范行政处罚自由裁量权，我局严格按照《四川省林业行政处罚裁量标准》进行案件办理；建立了重大处罚集体讨论、信息公开及过错责任追究等制度，对重大行政处罚实行备案审查，确保行政处罚公开、公平、公正；认真开展林业行政处罚案卷评查工作，明确了责任领导和责任人，完善了立卷归档和重大案件报送备案工作，严格执行行政案件审核、审批制度，规范林业执法程序。

（四）规范行政执法行为

2022年，我局按照“严执法、抓调处、健制度、求规范、强素质”工作思路，严格依职权持证上岗、亮证执法，按照法无授权不可为、法定职责必须为的原则和权责清单开展各项行政执法工作。 以开展“八五”普法宣传教育活动为契机，加强林业系统学法、用法工作，重点加强林业执法队伍建设，认真抓好执法监察、信访、行政调解等工作。建立健全林业行政执法责任制度，执法公示制度等一系列制度，规范了执法人员的执法行为。我局还不定期抽查执法人员执法情况，形成台账，并作为干部职工绩效考评的重要依据。我局积极配合市委全面依法治市办、司法局等单位相关工作，及时完成各项工作任务。

（五）加强行政执法人员管理

我局积极开展行政执法人员管理工作。严格按照相关要求，在四川省行政执法管理系统进行执法证申领工作，及时动态更新执法人员信息。

(六) 加大林业法律法规的宣传力度

     深入推进开展法治宣传教育活动。依托微信公众号、政务网站等阵地做好普法宣传工作，利用“植树节”“爱鸟周”“湿地日”“荒漠化防治日”“宪法日”等特殊节日，采取群众喜闻乐见的形式，深入开展“法律七进”活动，广泛普及林业法律知识，为建设长江上游生态屏障营造良好的法治氛围加强法律法规宣传，做好舆论引导。

    三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）林业行政执法人员业务能力有待提高。自市森林公安局机构职能调整并入市公安局以来，在面对日常森林保护、病虫害预防、森林火灾预防、退耕还林、植物检疫、野生动物保护等林业案件工作中，还存在着技术力量薄弱和技术手段落后等力不从心的现象。

（二）森林资源保护有待加强。野生动物保护管理、木材加工等领域的监督管理仍有待加强，未批先占林地现象、各类破坏森林资源的违法行为时有发生，影响林业生态安全。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加大林业法律法规的宣传力度，采取多种形式，加强法律宣传。要进一步加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林防火条例》等相关法律法规的宣传教育活动，以案说法，以案宣传，与破坏森林和野生动物资源的违法犯罪活动作斗争，从源头上加强管理，抓好预警工作，预防违法犯罪行为的发生，维护生态安全。

（二）加强生态环境保护力度。结合林业工作实际，适时开展专项行动，对滥伐盗伐林木、非法侵占林地、违法猎捕、贩运野生动物、毁林开垦等案件坚决依法查处。通过依法开展严厉打击破坏森林资源违法活动，使破坏森林资源的违法现象得到有效遏制，确保森林资源安全。

（三）加强林业行政执法队伍建设，提升行政执法水平。进一步强化执法能力建设。随着新《中华人民共和国森林法》、新《中华人民共和国行政处罚法》及一系列新林业法律法规的实施，加强执法人员能力建设是做好改革期和改革后林业行政执法工作的关键，抓好执法培训是提高执法能力的重要途径。结合当前林业行政执法中的实际情况，我市将采取积极组织参加国、省林业执法培训和市、县常态培训相结合的办法，有所侧重地对执法人员特别是基层执法人员进行培训，提高全系统林业行政执法人员职业素质和业务能力，规范执法程序，维护林业资源安全。

 

附件：法治政府建设工作联系人信息表

 

 

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附件

法治政府建设工作联系人信息表

 

                          填报单位：绵阳市林业局                                            填报人：谢妍