解读：绵阳市林草重大隐患认定办法

解读：绵阳市林草重大隐患认定办法

为了准确认定林草行业生产安全重大事故隐患，指导各县（市、区）林业主管部门做好安全生产监督管理范围内的重大事故隐患排查整治工作，我局安全生产办公室研究编制了《绵阳市林草重大隐患认定办法》，现将此《办法》解读如下：

一、制定背景

2024年以来，按照国家、省市统一安排部署，市林业局组织开展林业系统安全生产治本攻坚三年行动，推动重大隐患排查和动态清零。2023年11月28日，国家林业和草原局安全生产办公室印发了《林草行业生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》。文中列出了林草行业安全生产领域的三种情形，其中第一种情形为“营造林、木竹材采伐、疫木处理、野外调查监测、林草有害生物防治等作业人员未接受专业及安全教育培训，作业时未严格执行操作规程，未落实必要的安全措施。”该情形对操作规程和必要安全措施未做具体规定。第二种情形为“林草系统森林草原消防专业和半专业队伍未经过防灭火技术训练和紧急避险训练。”未将林区重点目标、重要设施范围内及周边存在的可能导致人员伤亡和财产损失的隐患列入重大隐患情形。三是缺少对重大隐患判定程序的规定。

二、制定依据

依据《林草行业生产安全重大事故隐患评定标准（试行）》及各项法律法规，参考《煤矿重大安全隐患认定办法》《重大火灾隐患判定方法》。

三、主要内容

《绵阳市林草重大隐患认定办法》从林业生态保护修复、野生动物管理、木竹材采伐、森林草原防灭火、林草湿调查及林草有害生物防治领域等五个领域10种情形，再加上收到极端天气、地质灾害等不适宜野外作业预警信息后，未及时停止生产作业并将人员转移到安全地带的情形，共11种情形。办法最后规定了重大隐患认定程序，包括现场检查、直接认定、集体讨论、专家技术论证。